山东公务员

2019年，山东省考申论在分类上作出重大调整，对市级以上机关职位、县级以下机关职位、本土优秀人才招考职位分别命制A类、B类、C类申论试题，让考录更科学。(2013—2018年，山东申论A类对应司法、执法类职位，申论B类对应财会、审计类职位，申论C类对应综合管理类职位;2018年增加D类，申论D类对应本土优秀人才招考职位。)中公教育通过对2013—2019年山东申论试题的研究与分析，可以总结出山东申论考试的变化情况，使考生能够全面把握山东申论考试讯息，深入了解其命题特点。

一、主题分析

“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。

(一)重经济发展和社会民生，考查政府的执政能力

山东是东部沿海地区最发达的省份，也是中国的经济第三大省、人口第二大省。因此，经济发展和社会民生成为山东省考申论的高频考点。2013—2019年，山东省考申论主题较多涉及经济领域和社会领域，且往往与政治领域交叉考查，通过一些经济问题或社会问题，来考查政府的执政能力。如2019年申论B类选取12345市民服务热线、学前教育改革、城市生态环境建设、棚户区改造、互联网定制公交服务等社会话题，落脚于倾听民声，保障和改善民生这一政治任务。考生在备考时，要关注国家的政策风向，以及经济领域和社会领域的热点问题。

(二)岗位针对性强

2013—2018年，山东省考申论试卷按报考职位的工作性质进行分类，主题选取突出岗位特点。例如：山东申论A类试卷很少直接考查法律热点，但材料和题目一般有法制建设、执法、普法等相关内容;山东申论B类试卷侧重于考查经济领域热点，且紧跟国家大政方针与社会热点;山东申论C类试卷2013—2014年侧重于考查城市发展转型，2015—2018年侧重于考查理想信念，哲理性越来越强;山东申论D类试卷聚焦“乡村振兴”主题，来为乡镇机关选拔一批懂乡音、解乡情、亲相邻的本土优秀人才。

2019年，山东省考申论对市级以上机关职位、县级以下机关职位、本土优秀人才招考职位分别命制不同的申论科目笔试试题。申论A类考查“协商民主”主题，涉及政策讨论，宏观又有高度;申论B类考查“保障和改善民生”主题，聚焦群众身边民生事，更加务实;申论C类考查“乡村振兴”主题，意在选拔本土优秀人才，来服务乡村振兴战略。由此可以看出，山东推进分级分类考录，岗位针对性更加突出，能更好满足不同类别、不同层级机关对人才的不同需求。

二、整体考查趋势分析

2013—2019年，山东省考申论考查了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型，并呈现出一些特点：

①归纳概括题几乎逢考必出，且占比最高。近两年山东省考申论加大了对归纳概括题的考查力度，经常在一套试卷中考查2道。

②综合分析题与应用文写作题考查数量相当，均考查了15道。

③提出对策题总共只考查了6道，考查频率最低。

④文章论述题每套试卷考查1道。

尽管各个题型考查频率不同，但是考生仍需全面学习五大题型，以应对申论考试不断出现的新变化。

三、五大题型考查特点

(一)归纳概括题

归纳概括题是申论考试中最为基础的题型之一。

山东省考申论归纳概括题的分值多为10～20分，作答字数通常不超过350字。

从具体类型来看，山东省考申论主要考查归纳概括基础题型，需要概括的内容种类比较多样化，包括问题、原因、影响、经验、表现等，其中对问题、影响、经验考查相对较多。

从作答要求来看，需要注意“全面、准确、有条理”，这要求考生准确提取出所有要点，并对其进行分类归纳，使答案具有条理性。

(二)综合分析题

综合分析题重点考查综合分析能力，其问法灵活多样，是公务员考试中难度较高的一种基础题型。

山东省考申论综合分析题的分值为15～25分，作答字数通常不超过400字。

从具体类型来看，2015年以前主要考查启示型分析题，自2015年开始侧重于考查词句理解阐释题，同时对评论型分析题等偶有考查。

从作答要求来看，要注意“观点明确”“分析透彻”“条理清晰”的要求，这提示考生，在作答时要将材料反映的本质挖掘出来，给出明确的观点，体现出对词句、现象的深刻理解，同时要注意结构，保证答案具有条理性。

(三)提出对策题

近几年，山东申论考试对提出对策题的重视程度有所上升，以此考查考生解决问题的能力。

在山东申论考试中，提出对策题的分值为15～25分，作答字数通常不超过500字。

从具体类型来看，主要考查单一型对策题，作答时直接提出对策建议即可。

从作答要求来看，要注意“合理可行”“有针对性”，这提示考生，提出的对策要合理、符合实际，能解决具体问题。需要注意的是，即便题目中没提到这些要求，提出的对策或建议也应该符合这两点基本要求。

(四)应用文写作题

山东申论考查过的讲话稿、倡议书、材料等，我们将其统称为应用文写作题。该类题型出题方式灵活多样，难度不一。

山东申论应用文写作题的分值一般为20或25分，作答字数通常不超过600字，作答难度较大。

从具体类型来看，文种多样，且会重复，对倡议书、汇报等考查较多。考生在备考时，一方面要认真学习和掌握考过的文书，另一方面可以参考其他省市考试以及国考试题，研究近年出现过的本省没考过的应用文写作题，加强学习。

从作答要求来看，有两点需要注意：一是“内容全面”，这提示考生要从相关资料中全面、准确地提炼要点;二是“条理清楚”，这提示考生要注意行文结构，保证答案逻辑合理、层次分明。

(五)文章论述题

文章论述题是考生综合素质的集中体现，是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题在申论考试中的地位可谓举足轻重。

文章论述题是对文字表达能力的集中测查。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年山东申论试题来看，文章论述题分值通常为40分，字数近五年始终要求在1000～1200字。

从具体类型来看，山东申论文章论述题近三年重点考查给出写作话题型，能否准确立意成为写作难点之一，对考生的能力提出更高要求。

从作答要求来看，“观点明确，立意深刻”需要考生加强重视，这提示考生要提出鲜明的论点，在论述问题时，应深入思考，寻找问题根源进行分析论证，论据与论点紧密相连，做到论据充分、论证有力。考生在备考时，可以着重选择分析问题型、评论型等偏重于分析的文章结构进行练习。

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